邻水县：开展禁毒宣传活动 筑牢全民禁毒防线

川东(chuāndōng)群山褶皱里，四川省广安市(guǎngānshì)前锋区广兴镇犹如一颗明珠，镶嵌在广安版图边缘。一座石桥横跨(héngkuà)边界，连通达州，却“锁”不住年轻人的脚步——全镇2.5万人，60%奔赴1500公里外的广东东莞大朗镇，村落里，上(shàng)千名留守儿童与空巢老人守望着故乡。

前锋、大朗两地公安携手相关(xiāngguān)部门开展关爱留守儿童活动。

人口外流(wàiliú)的空心化困局、市域边界的管理盲区、留守群体的安全隐忧，3座(zuò)沉甸甸的“大山”，曾是横亘在(zài)四川省广安市公安局前锋区分局(fēnjú)广兴派出所民警面前的基层治理难题。但这支仅有14名民辅警的钢铁队伍，却在困境中破局。

不仅辖区警情连续多年以每年10%的幅度下降，实现民转刑、刑转命案件“零发生”，更率先探索，架起(jiàqǐ)跨越千里的连心桥，与东莞民警联动化解(huàjiě)涉及前锋籍乡友矛盾纠纷数千起，将新(xīn)时代“枫桥经验”镌刻在川粤两地(liǎngdì)的土地上。

这座藏在山坳里的派出所，究竟施展了怎样的“治理魔法(mófǎ)”？走进广兴派出所，揭开背后(bèihòu)的故事。

60%人口外流(wàiliú)带来跨省域管理考验与矛盾来回传播风险

解法：把乡情警务站(zhàn)建到1500公里外，乡警化乡愁

“书包再清点一遍，大朗那边的接应安排好了吗？”7月2日，临近“小候鸟行动(xíngdòng)”出行的日子，广兴派出所所长蒋成军(jiǎngchéngjūn)的电话几乎没停过(guò)。

每年暑假，广兴派出所都会护送留守孩子去大朗(dàlǎng)与父母团聚，这只是两地警务协作的冰山一角(bīngshānyījiǎo)。如今(rújīn)，广兴与大朗，早已是守护群众的“黄金拍档”。

大朗(dàlǎng)警方接站广兴的留守儿童。

“广兴镇有个特殊(tèshū)的情况，2.5万余(wànyú)人中，1.5万余人都(dōu)聚集在大朗镇务工。”2018年到广兴派出所担任所长(suǒzhǎng)的蒋成军，上任不久后，就发现这一情况引发的诸多问题——外出务工群众(qúnzhòng)不仅办理很多业务要两头跑，费时费力费钱，还有不少发生在当地的劳资纠纷，跨省来回传播。

2019年，蒋成军建立(jiànlì)了一个(yígè)名为“向人民报告”的微信群。“初衷原本是让在外乡友知道，家乡始终惦记着他们，同时(tóngshí)，给大家普普法，讲解一些注意事项等(děng)。”蒋成军说，但随着乡友纷纷入群，这个群的服务范围渐渐拓宽。

咨询户政业务、反映矛盾纠纷……微信群里，在外乡友不断反映诉求，广兴的民警便(biàn)化身“云端管家”，解疑(jiěyí)答惑，帮办代办。但久而久之，蒋成军发现，线上“接单”，还是无法解决服务群众“最后一公里(gōnglǐ)”的问题(wèntí)。

能否延伸警务触角，前往大朗服务(fúwù)乡友？蒋成军心中萌生了这个想法。当其把该想法汇报给前锋(qiánfēng)区公安分局党委(dǎngwěi)时，立马得到支持，副局长申化军还提出(tíchū)了“创新探索跨省域警务合作模式”的提议，更是让大家打开了新思路。

“把乡情警务站建到1500公里外(wài)！”反复讨论后，共识形成。

说干就干(shuōgànjiùgàn)。2022年7月26日，广兴派出所驻大朗(dàlǎng)镇(dàlǎngzhèn)乡情警务站正式投用。在大朗创业数十年的广兴商人游忠华、邓康兵被聘为警务助理，56名前锋(qiánfēng)籍党员也陆续加入“义警”，在千里之外以乡情守护乡亲。

乡音一开口，火药味立马淡了。一次，前锋(qiánfēng)籍张(zhāng)老板的毛纺厂倒闭跑路，4名乡友堵厂要跳楼。游忠华、邓康兵连夜(liányè)赶到现场，用广安方言劝住(quànzhù)众人；蒋成军则在老家找到张老板，从情、理、法轮番劝说，最终工资顺利兑付。一起(yìqǐ)跨省涉稳劳资纠纷通过“乡情警务机制”就此化解。

游忠华、邓康兵在千里之外用乡情守护(shǒuhù)乡亲。

“乡警化乡愁(xiāngchóu)、老乡帮老乡、自治创平安”。乡情警务站自建立以来，服务超6500人次，办证500余件，为(wèi)乡友省下路费38万元；联动调解纠纷(tiáojiějiūfēn)2350起，阻止“民转刑”420起。

如今，“乡情警务(jǐngwù)”的外延，已由最初的广兴镇逐步拓宽(tuòkuān)至前锋区、广安市，乃至整个(zhěnggè)四川省的务工乡友，两地还深化民警互派(hùpài)等机制，在川粤两地树起了“跨区域流动人口治理”“跨省域化解矛盾纠纷”的标杆。今年5月中旬(zhōngxún)，河南固始公安还专程到大朗“取经”，学习乡情警务站经验。

超1000名留守儿童与(yǔ)空巢老人的平安怎样守护

解法：选拔“乡土管家”，“一村一辅警”快速(kuàisù)响应群众诉求

5月8日晚9时，广兴镇六堡村3组。戴(dài)(dài)某某家院墙外的建筑垃圾堆旁，白某某刚倾倒完废料，戴某某冲出家门：“这么晚来倒垃圾，又不(bù)埋，故意的？”两人的争吵声惊醒了沉睡的村落。

六堡村农村警务站驻村辅警顾勇(gùyǒng)接到电话，5分钟不到，就赶到了(le)现场。作为土生土长的六堡村人，顾勇对村里的家长里短了如指掌。经过(jīngguò)沟通，这场风波的真相逐渐明晰：白(bái)某某本打算次日清晨处理废料，却因未提前说明，引发戴某某误解。最终，在顾勇的耐心(nàixīn)劝解下(xià)，双方达成和解，白某某承诺天一亮就平整掩埋，一场可能激化的邻里矛盾就此消弭。

“现在村里(cūnlǐ)有了警务站，群众间有啥事我们几分钟就到了，避免(bìmiǎn)矛盾升级。”顾勇说。

广兴镇，辖1个(gè)社区9个行政村。2.5万群众(qúnzhòng)的平安全靠几名民辅警守护，其中1000余名留守儿童和空巢老人还分散在各村落。

“警力配置有限，地理阻隔突出。”蒋成军直击基层治理的核心痛点，“村里不少老人年事高，腿脚不便，有时去派出所找民警办事(bànshì)，往返就得耗费大半天时间(shíjiān)；有时村民间因琐事产生纠纷，由于路途遥远，民警赶到现场时，原本的小矛盾往往已升级为(wèi)激烈冲突(chōngtū)。”

面对乡村治理(zhìlǐ)难题，广兴(guǎngxīng)派出所深入调研，敏锐察觉到“人熟、地熟、情况熟”的本土力量在基层治理中的独特优势。

“打造一支永不离村的辅警队伍，把问题解决在源头，把平安送到群众身边(shēnbiān)！”广兴镇坚持警务围着民意转(zhuǎn)、警力(jǐnglì)围着“老少”转并主动出击：从本村(běncūn)复员军人、返乡大学生中精心选拔辅警，开启“管家式”警务模式的探索之路。

农村警务站建起来(qǐlái)，9名驻村辅警很快上岗。这些“家门口的守护者”住(zhù)在村上，骑着电动车15分钟就能(néng)覆盖全村，用“人熟地熟”的优势破解了相应难题。

驻村辅警顾勇(gùyǒng)守护留守儿童安全。

化解矛盾纠纷，他们在(zài)一线——

驻村辅警顾勇驻守(zhùshǒu)六堡村警务站多年，早已成为村民心中的“自家人”。谁家(shuíjiā)婆媳拌了嘴，哪户邻里因宅基地起(qǐ)了争执，一个电话，他总能第一时间赶到。也正是得益于在本地“人情熟、地理清、群众信任”等方面的优势，顾勇在排查化解(huàjiě)群众矛盾(máodùn)方面，不仅精准，而且高效，真正做到了“小事不出村、大事不离镇、矛盾不上交”。

收集社情民意，他们在前端(qiánduān)——

在广兴镇中村村，驻村辅警王毅豪的脚步踏遍了村里的每一处角落。他不仅会记录王大爷家围墙修建的进度，倾听张姐分享的村里新鲜事，更会(gènghuì)特别留意留守儿童的学习生活状况和空巢老人的身体需求。作为(zuòwéi)农村社会治安管理的“末梢神经”，驻村辅警“坐(zuò)”到村民板凳上，“想(xiǎng)”到村民心坎里，“干”到村民家门口，不断延伸服务(fúwù)触角，在点滴(diǎndī)相处中收集民意，及时为群众排忧解难(páiyōujiěnàn)，让公安服务更贴近民心。

立体巡查防控，他们挺在前(qián)——

袁俊杰是驻广兴镇永胜村辅警，他与群众打成一片，积极争取村“两委(liǎngwěi)”支持，发动治安积极分子12名，组建(zǔjiàn)起以村党员干部(dǎngyuángànbù)为骨干的治安巡逻队伍(duìwǔ)，形成“动静结合、点面相连、覆盖全村”的村级巡防格局，对重点路段、重点院落进行分时巡防，群众见警率和防控效率(xiàolǜ)较以前大幅提升。

如今的(de)广兴镇，9个农村警务站像嵌入村落的“神经末梢”。驻村的辅警们走家串户，用(yòng)脚步丈量民情，用真心换取信任，让(ràng)平安的种子在乡土中生根发芽，不仅守护着一方安宁，更(gèng)构建起充满温度的乡村治理新图景。近3年，广兴见警率(jǐnglǜ)飙升，警情逐年下降，恶性案件“零发生”。

如何将矛盾更好地(dì)化解在基层

解法(fǎ)：打造“和棋说理堂”，用百姓之法调和邻里矛盾

广兴镇老街深处，一间挂着“莫生气，下盘和棋(héqí)”匾额的小屋，藏着第三个“治理魔法”——“和棋说理堂”。平时，老人们在此下棋聊天，一旦邻里(línlǐ)间有了矛盾，这里便化身成化解纷争(fēnzhēng)的调解室。

今年5月，罗大叔(dàshū)在工地意外受伤，与施工方(shīgōngfāng)就赔偿金额争执不下，情绪激动的他甚至扬言要带着家人到工地阻挠施工。

蒋成军得知后，第一时间将双方请到说理堂。“乡情评理员”谢大明快步迎上，待罗大叔家人与施工方落座，便以邻里往事打开话匣。他(tā)与蒋成军一左一右分坐两侧，一个用乡俗情理疏导情绪，一个从法律(fǎlǜ)角度(jiǎodù)明晰权责，时而(shíér)递上茶水缓和气氛，时而援引村规民约劝解。在两人轮番劝说下(xià)，原本拍桌对峙的双方渐渐(jiànjiàn)松了眉头，最终双方达成和解。

今年4月，王某被邻居家的狗咬伤，赔偿谈崩了，带着(zhe)孙子堵门(dǔmén)讨说法(tǎoshuōfǎ)。辅警陈杰赶紧把人带进“和棋说理堂”，教导员游飞和谢大明(dàmíng)一边算(suàn)医疗费，一边讲邻里情。“都是一个地方的，低头不见抬头见，为这点事伤了和气划不来！”方言乡音裹挟着热乎的人情味，让原本针锋相对的两家人，握手言和。

去年10月16日21时许(shíxǔ)，广兴派出所接到群众彭某报警称“有人打我”。接警后，民警立即带队赶往现场。原来是王某酒后与彭某发生口角，进而演变成肢体冲突。民警先将(jiāng)(jiāng)醉酒的王某送回家醒酒，次日便将二人带到(dàidào)“和棋说理堂”。

民警在(zài)乡情警务站调解纠纷。

调解室内，“乡情评理员”们以邻里情为纽带，从法律责任讲到道德情理，围观群众(qúnzhòng)也你一言我一语地劝和。经过两个小时的(de)“说理”，王某羞愧地低头道歉，彭某也释怀地笑了(le)，一场风波就此平息。

在(zài)广兴镇，基层矛盾化解曾是一道棘手的难题。14名民辅警面对复杂多样的纠纷(jiūfēn)，常常分身乏术。

如何将(jiāng)矛盾化解在萌芽状态？“和棋说理堂”应运而生。

20名评理员，有退休干部、老党员(dǎngyuán)、诚信商户，全是广兴的“万事通”。凭借对乡土人情的熟稔，他们用(yòng)百姓听得懂的语言、讲得通的道理，将法、理、情巧妙(qiǎomiào)融合，成为调解矛盾的助力军。

以“乡警主导、乡亲评理、乡音劝和、法典兜底”的“和棋说理堂”运行以来(yǐlái)，广兴镇纠纷警情下降(xiàjiàng)22%，重复(chóngfù)报警减少90%，群众满意度98.5%。14人(rén)的派出所，在这群“编外调解员”的助力下，把矛盾稳稳地化解在了基层。

从千里(qiānlǐ)之外的(de)(de)乡情驿站，到永不离村的辅警队伍，再到这棋盘上的调解智慧，广兴派出所用3个创新治理模式，编织出一张温暖而坚实的平安网，守护着一方百姓的幸福安宁。

（来源：四川省广安市(guǎngānshì)委政法委、广安市公安局 图片由(yóu)广安市公安局前锋区分局提供）